LA GOUVERNANCE CLIMATIQUE INTERNATIONALE ET L'ENGAGEMENT DE LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO DANS LA LUTTE CONTRE LE RÉCHAUFFEMENT CLIMATIQUE

Abstract

La gouvernance climatique internationale, refondée par l'Accord de Paris de 2015, repose désormais sur une architecture originale articulant une coque juridique contraignante à des mécanismes d'exécution souples, fondée sur la logique ascendante des Contributions déterminées au niveau national (CDN) et sur un mécanisme de rehaussement quinquennal de l'ambition. Toutefois, le déficit persistant d'ambition globale, les tensions autour de la justice climatique et la fragmentation institutionnelle du régime compromettent sa portée opérationnelle. Dans ce contexte, la présente étude examine l'engagement de la République démocratique du Congo (RDC) dans la lutte contre le réchauffement climatique à la lumière de ce cadre international. La RDC occupe une position paradoxale : faible émetteur d'origine énergétique, mais État central de la gouvernance climatique mondiale par l'étendue de ses forêts denses, de sa tourbière de la Cuvette centrale et par la prédominance du secteur AFAT (Agriculture, Foresterie et autres Affectations des Terres) dans son inventaire national de gaz à effet de serre. À partir d'une revue documentaire approfondie — CDN révisée (2021), Plan national d'adaptation (2022-2026), Premier Rapport biennal actualisé (BUR1, 2023), littérature scientifique post-2015 et rapports institutionnels — l'analyse met en lumière l'écart structurel entre l'ambition normative des engagements congolais et leurs conditions réelles de mise en œuvre : faible coordination intersectorielle, insuffisance du financement domestique, lacunes du système de Mesure, Notification et Vérification (MNV), instabilité foncière, marginalisation des communautés forestières et dépendance à l'égard des acteurs internationaux. La discussion interroge la souveraineté environnementale de la RDC, la portée de la REDD+, l'intégration de l'adaptation et de l'atténuation, ainsi que les impératifs de justice redistributive Nord-Sud. L'article conclut par des recommandations institutionnelles et scientifiques propices à renforcer la cohérence, la prévisibilité du financement, la sécurisation foncière, la participation inclusive et la protection des tourbières, gages d'un engagement climatique plus effectif et légitime de la RDC dans la gouvernance climatique mondiale.